当地时间2025年9月17日,欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯公布了对以色列进行制裁的一系列措施,包括部分中止《欧盟-以色列联系国协议》中与贸易相关的事项,对价值约58亿美元的以色列进口商品征收关税,以及对以色列两名极右翼部长实施制裁等。这些制裁措施能否推行仍存在较大不确定性,若能推行,将在政治、经济等方面对以色列产生一定影响。具体分析如下: 制裁措施推行的难度欧盟内部意见不一:欧盟制裁需欧盟理事会批准,贸易措施需特定多数通过,即至少15个成员国同意,且这15个国家必须涵盖欧盟总人口的65%,而针对以色列部长和哈马斯高级领导人的制裁措施则需要全体成员国一致同意。目前,德国等国家尚未明确表示支持,匈牙利是以色列政府的亲密盟友,曾阻止欧盟对以色列“暴力定居者”实施制裁,所以制裁措施在欧盟理事会通过的难度较大。外部因素影响:美国是以色列的坚定盟友,在中东地区具有重要影响力,可能会对欧盟施加压力,影响欧盟对以色列制裁措施的推行。 制裁措施的影响政治影响:若制裁措施得以推行,将对以色列在国际上的政治形象造成损害,使以色列面临更大的国际舆论压力,被视为违反人权和民主原则的国家,进而影响其与其他国家的外交关系。经济影响:欧盟是以色列最大的贸易伙伴,2024年双方货物贸易额达到426亿欧元,占以色列对外货物贸易总额的32%。部分中止《欧盟-以色列联系国协议》中与贸易相关的事项,会导致以色列每年需额外缴纳2.27亿欧元的关税,这将增加以色列商品的出口成本,对其机械、运输设备和化学品等出口产业造成冲击。外交影响:以色列可能会对欧盟的制裁措施采取反制措施,如减少与欧盟的合作,加强与其他国家或地区的外交和经济联系,以降低欧盟制裁对其的影响,这将进一步影响欧盟与以色列之间的外交关系。
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