财政部商务部：15城试点国际化消费环境建设

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xinwen.mobi 发表于 2025-10-2 07:54:24 | 显示全部楼层 |阅读模式

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2025年9月28日，财政部、商务部联合印发《关于开展国际化消费环境建设工作的通知》，明确将在全国选取15个左右试点城市开展国际化消费环境建设工作，旨在通过打造更优质的消费环境激活入境消费潜力，推动消费市场提质升级。以下是该政策的核心内容：政策背景当前我国消费市场整体平稳向好，2025年1-8月全国社会消费品零售总额达32.4万亿元，同比增长4.6%，但优质供给不足、消费环境与国际一流水平存在差距等问题仍较为突出。2024年我国境外旅客入境消费占GDP比重约0.5%，远低于世界主要国家1%-3%的平均水平，入境消费潜力亟待挖掘。核心内容试点范围与周期：申报范围为地市级及以上城市，包括符合条件的国际消费中心城市及其他消费带动作用强、发展潜力大、境外旅客较多的城市，政策实施期为两年。重点建设方向丰富高品质消费供给：支持重点商圈改造，打造国际消费集聚区、入境友好型商圈及地标项目；培育本土国际品牌；扩大离境退税覆盖，增加退税商店与商品种类，优化退税服务。优化涉外支付服务：提升商圈、景区、酒店等重点场所外卡POS机覆盖率，支持商户设备升级；增设外币兑换点及机具，完善多币种兑换服务，保障零售、餐饮等场景现金使用便利。提升国际化服务水平：完善重点场所多语种标识，增设行李寄存、境外旅客引导台等设施，投放翻译工具；推动商户提供多语种服务清单，联合高校培训从业人员外语及服务能力。资金支持与监管补助标准：国际消费中心城市获补2亿元/城，其他试点城市1亿元/城，资金分两批下达，首批先拨付部分资金，剩余资金根据绩效评价结果发放。资金限制：补助资金不得用于新建扩建基建、偿还债务、土地开发等，需与其他中央资金衔接避免重复投入，省级部门会同试点城市建立闭环监管机制。实施流程申报阶段：省级商务、财政部门于2025年10月24日前报送试点城市实施方案（含纸质版与电子版），逾期未报视为放弃。评审阶段：商务部联合财政部开展竞争性评审，按书面评审40%、现场答辩60%计算得分，确定入围名单并公示。绩效评价：试点第二年初由省级部门组织自评，3月底前提交报告；商务部委托第三方评估，结果与资金安排挂钩，试点期满后开展整体评价并督促整改。政策意义该政策不仅为消费市场注入强心剂，通过优化环境吸引入境消费，还能倒逼本土产业升级，促进国内外市场联通，形成“以消费促开放、以开放扩消费”的良性循环，助力构建市场化、法治化、国际化营商环境。下一步，相关部门将加强央地协同，强化资金监管，及时总结试点经验并全国推广。

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